医生开诊所频遭玻璃门 呼吁管办拆成

昨日，山东印发《关于进一步激励和驱使人际关系外资开幕院所的实施意见》，激励有资格认证人员接办个体养老院和该系统人际关系工作者。消息惹起药剂师热议，不少人回应这一举措，然而也有不少“吃螃蟹”的药剂师吐露了苦水——他们长期以来反复申请，仍要还是“黄了”。今年以来，当地政府印发了一系列外交政策通知，加足马力激励人际关系外资进入医疗保健领域。各城市也年初印发之外外交政策，激励人际关系外资开幕院所，激励药剂师接办养老院。当地政府定为的数据集显示，全中国目前所已是15个省定为了之外扩容执行措施。然而在实际执行层面，试水者却被隐形的“玻璃门”重重围困。住一房假定如此一来难题“允许药剂师接办养老院并不是新鲜事，广东早就可以开始申请了。可是我申请了十多年，到现在也不必把这事做如此一来。”在腾讯微博上名为“医心朝臣”的许伟明药剂师在做之中面国身体健康界采访时说，“首先，印发材料就难以通过。”在官方印发的文件之中面，1994年当地政府施行的《院所管理制度规章》时说明了冬奥院所所只能材料，这如此一来为申请院所的依据。至今为止，当地政府对《要点》开展过部分改写，未能印发新的《要点》。根据《要点》，申请院所只能的材料除此以外：1.《新设院所照此》或者《新设院所备案回执》；2.院所宿舍楼一产权假定或者无偿假定；3.院所建筑学平面图；4.验资假定、资产评估分析报告；5.院所督促；6.院所法定代表人或者主要经理以及各科室经理名录和有关资格认证、人际关系工作者认证单单具；7.省、自治区、直辖市卫生行政机关机构明确规定送交的其他材料。就许伟明而言，他在申请养老院的反复之中面，遇到了“一产权证”、“备案短时间长”和“药剂师之外假定”等补救办法。“比如，申请时要送交院所‘宿舍楼一房一产权假定’或‘无偿假定’。但在三市三市办养老院，农村土地都是集体户，不必有一产权假定。提供者居委时会单单具的住一房无偿假定，内部人员又暂不认可，不必有一产权证办不想消防。”许伟反问，“但适当的住一房无偿假定该由那个管理工作单单？内部人员也时说不清楚。”

图为许伟明2010年送来东莞市防疫对申报材料的应有通知

许伟反问：“我们在这上面被卡住了。而且，之外管理工作在批准后养老院时，也不必有一般而言的备案新标准。”许伟反问，“备案的不同之处较为大，一个申请人一个新标准。有的人提供者住一房无偿假定、地产公司单单的假定、村委时会单单的假定，甚至购一房合同就通过了。”另均，药剂师还要送交许多假定。“比如药剂师不人口为129人假定、外科医生聘用假定和无个案假定，前所两者是共同点的。”许伟反问。除此之均，“行政机关备案应有短时间也不长。”他感叹，“要半年才能应有。如果是在城之中租用商铺，有哪个商铺时会等你这么短短时间？除非白白往之中花钱租用下商铺等备案，即便这样也不敢保证就能批下来。”另一位正在河南南阳年初私人公司养老院的河南晏外科医生声称，“还不必有遇到上述补救办法，但可以届时赢取不便时会太大。我现在只是在园主，买器材、雇人，然后再申请人际关系工作者许可、医保新农合等。”据了解，晏外科医生投入的如此一来本之前有20万，另均园主只能100万，器材只能200万。“这些诱因还不必有完全搞定。”针对药剂师接办养老院操作层面的补救办法，之中面国人际关系科学院经济研究所研究员、公共事务研究之中面心处长朱恒鹏声称，“药剂师接办养老院现在也是可以的，只是程序非常简单。”他认为，“最最重要的不是外交政策”，而是“具体执行制度和督促究竟可操作”。另均，在他只不过，该医院均在的硬件比如面积微小、装修程度都不是最重要的。“药剂师凭《人际关系工作者古籍》接办养老院，只备案不备案，这不就行了？”他时说，“方术不必有养老院。”“不相符院所新设总体规划”

在申请院所时，第一个硬性前提条件就是要“相符院所新设总体规划”，只有通过备案才能继续按照要求筹建养老院。根据1994年施行的《院所管理制度规章》，申请院所“不相符当地《院所新设总体规划》的，暂不批准后”，许伟明声称，“这如此一来了办该医院反复之中面碰壁的重要因素。”他时说，“备案新标准不清楚。‘不相符当地院所新设总体规划’往往如此一来为拒绝的借口。”记者就总体规划补救办法咨询东莞市防疫医政处时，对方声称，时会根据“地带、距离或者医学系究竟相符要求”来备案。根据不断更新的《东莞市防疫关于2012年院所新设》通知，“东莞市防疫将根据新申请新设院所迁址、申请人资格认证及综合斗志，根据我市医疗保健资源利用情形，按照择优的原则确认申请人。”而这些前提条件并无量化新标准。另均，《院所新设总体规划》新设的为数也是有受限制的。根据东莞市防疫医政处定为的通知，该市2012年拟増设院所为数为7个，“大奖指标用完后，大奖内暂时做新设申请。”根据东莞市网站公示结果，2009年只有2家私人公司养老院寄单单“同意新设院所的批覆”，其之中面公司总部为之中面医养老院，另公司总部为口腔养老院。

《东莞市防疫关于2012年院所新设》之中面拟増院所为数一览表

那么，院所新设总体规划在为数层面又是如何制定的？回应，之中面国身体健康界采访了不同之均防疫局长。山东省桓台县防疫副部长孙立清时说，“我们根据县之中需求量来平衡点为数，总体规划好后相符要求。其实现在之前饱和了，饱和后就不必再批。”他时说，“一个之均一个总体规划。”广州市防疫局长唐大泽声称，“每个之均不太一样。我们的院所新设总体规划才时会相符文化局的之外要求，文化局每年时会总体规划医疗保健用地。”行政机关独大和交通管制的枷锁在许伟明只不过，药剂师办其所养老院阻力重重，还有行政机关独大和交通管制的因素。“越是医疗保健资源薄弱的之均，医疗保健需求越大的之均越是难批。”许伟反问。他认为，可能在于“管办还不必有这样一来，管理工作独大，外交政策畸变了。”“管办无异，意味著防疫和医疗保健系统、卫生院是公司总部。私人公司养老院、该医院时会对这些该医院构如此一来压力，这导致行政机关机构在制定总体规划的时候故意偏向医疗保健系统和卫生院，为数上不必跳单单。”孙伟反问。另一层面，孙伟明认为，“行政机关独大导致备案决定权较为大，形如此一来了其所利益当权者”。除此以均，来自行政机关层面的“扫黄”运动也是私人公司养老院的潜在威胁。“任何‘不实质上’的养老院都可以被称作黑养老院，而所谓的不实质上并不必有统一新标准。”他时说。在许伟明只不过，“才时会管办这样一来”才可以补救行政机关独大的补救办法。“只有这点跳单单，卫生行政机关机构才不必故意偏向医疗保健系统。”朱恒鹏则声称，“管办无异的现象肯定存在，而且补救办法确实太大，当地政府门和该医院是隶属关系，不必适当地做到监管。当地政府门事实上应当是一个大型企业监管者。”他声称。